市場(chang)監管總局辦公(gong)廳(ting)、住(zhu)房和城鄉建設部辦公(gong)廳(ting)、應(ying)急管理(li)部辦公(gong)廳(ting)聯合發布《關于進一步加強安(an)全帽等特種勞動防護用品監督管理(li)工作的(de)通知》（以下簡稱《通知》）。
《通知》要(yao)求，加(jia)強(qiang)生產流通領(ling)域質量安全(quan)監(jian)管(guan)(guan)、加(jia)強(qiang)使用(yong)環節(jie)(jie)監(jian)督管(guan)(guan)理、構建(jian)監(jian)管(guan)(guan)長效(xiao)機制、嚴格追責(ze)問責(ze)。堅持源(yuan)頭防范(fan)、系統治(zhi)理、依法監(jian)管(guan)(guan)的原則，在生產、銷售、使用(yong)環節(jie)(jie)加(jia)強(qiang)特(te)種勞動防護(hu)用(yong)品監(jian)管(guan)(guan)，確保勞動者人身安全(quan)和企業生產安全(quan)。
市場監(jian)管總局辦公(gong)廳 住房(fang)和城鄉建設(she)部辦公(gong)廳應(ying)急(ji)管理部辦公(gong)廳
關于進(jin)一步(bu)加強安(an)全帽等(deng)特種勞(lao)動防護用(yong)品監督管理工作(zuo)的通知
各省、自治區、直(zhi)轄市(shi)及新疆生產建設(she)(she)兵團(tuan)市(shi)場監管局(ju)（委、廳）、住(zhu)房和城鄉建設(she)(she)廳（委、局(ju)）、應(ying)急(ji)管理廳（局(ju)）：
安(an)全(quan)帽(mao)、安(an)全(quan)帶及防(fang)(fang)護絕(jue)緣鞋、防(fang)(fang)護手套、自吸過(guo)濾式防(fang)(fang)毒面具等特種勞動(dong)(dong)防(fang)(fang)護用(yong)品(pin)是維護公共(gong)安(an)全(quan)和(he)(he)生產安(an)全(quan)的(de)重要防(fang)(fang)線(xian)，是守護勞動(dong)(dong)者生命安(an)全(quan)和(he)(he)職業(ye)健(jian)(jian)康的(de)重要保障(zhang)。為加強特種勞動(dong)(dong)防(fang)(fang)護用(yong)品(pin)監督管理(li)，杜(du)絕(jue)不符合國(guo)家標(biao)準或行業(ye)標(biao)準的(de)產品(pin)流(liu)入市(shi)場、進(jin)入企業(ye)，切(qie)實(shi)保障(zhang)勞動(dong)(dong)者職業(ye)安(an)全(quan)和(he)(he)健(jian)(jian)康，現(xian)就有(you)關事項通知如下(xia)：
一、總體(ti)要求(qiu)
以習(xi)近平新時代中國(guo)特色社會主義思想為指導，牢固樹(shu)立(li)安全發展(zhan)理念，堅持源頭防(fang)范、系統治理、依法(fa)監(jian)(jian)管的原則，在生產、銷(xiao)售、使用環(huan)節加強特種(zhong)勞(lao)動防(fang)護用品監(jian)(jian)管，確保勞(lao)動者人身安(an)全(quan)和企業生產安(an)全(quan)，為決勝全(quan)面(mian)建成小康社會創造良好環(huan)境。
二(er)、主要內容
（一(yi)）加強生產(chan)流通(tong)領(ling)域質(zhi)量安全監管(guan)。
1.全面(mian)落實企業主體責任。各級(ji)市場監管部門要加(jia)大(da)對特種(zhong)勞動防護用品(pin)的(de)監管力(li)度，督促企業全(quan)(quan)面落實產品(pin)質(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)主體責任(ren)，通過建立完善原料(liao)進廠查驗、過程質(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)控制(zhi)、成品(pin)出(chu)廠檢驗以及產品(pin)質(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)追溯等制(zhi)度，切實履行法(fa)律(lv)法(fa)規規定的(de)產品(pin)質(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)安全(quan)(quan)責任(ren)與義務，提(ti)高質(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)保障能力(li)，促進行業健康發展。
2.強化產(chan)品質量監督抽(chou)查(cha)。各級市場監(jian)(jian)管(guan)部門要(yao)結合本地區行業(ye)狀況，統籌做好生產(chan)和流(liu)通領(ling)域(yu)特種勞動(dong)防護(hu)用品的(de)質量監(jian)(jian)督(du)抽(chou)(chou)查。要(yao)以(yi)(yi)建(jian)材市場、批發零售(shou)市場、工地周(zhou)邊(bian)、城(cheng)鄉結合部勞保商店以(yi)(yi)及電商平臺等(deng)為(wei)(wei)重(zhong)點(dian)場所，以(yi)(yi)防護(hu)性能(neng)等(deng)涉及安全的(de)指標為(wei)(wei)重(zhong)點(dian)項目，加(jia)大(da)對流(liu)通領(ling)域(yu)的(de)監(jian)(jian)督(du)抽(chou)(chou)查力度(du)，提(ti)高抽(chou)(chou)查比重(zhong)，擴大(da)抽(chou)(chou)查范(fan)圍。對抽(chou)(chou)查不合格的(de)生產(chan)、銷售(shou)企業(ye)，要(yao)依法(fa)嚴肅處(chu)理。
3.嚴厲打擊(ji)質(zhi)量(liang)違法行為。各(ge)級市(shi)場監管(guan)部門對制假“黑窩(wo)點”，要報請當地(di)政(zheng)府予以(yi)取締；對違反產(chan)品標(biao)識(shi)規定、偽造冒用質量標(biao)志、偷工減料、以(yi)次充好、以(yi)不合格(ge)(ge)產(chan)品冒充合格(ge)(ge)產(chan)品等行(xing)為(wei)，要依法查(cha)處。要加強對電商平臺的監督(du)管(guan)理，督(du)促其落實(shi)法定責任，規范網(wang)絡交易行(xing)為(wei)。
（二）加(jia)強使(shi)用(yong)環節監督(du)管(guan)理。
1.加強采購進(jin)場(chang)監(jian)管。各級(ji)住房(fang)和城(cheng)鄉建設、應(ying)急管理部門要(yao)督促建筑施工企(qi)業、相關工礦企(qi)業等特種勞(lao)動(dong)防(fang)護(hu)用(yong)品(pin)(pin)使用(yong)單位采購持有(you)營業執照和出廠(chang)檢(jian)驗(yan)合(he)格報告的(de)生(sheng)產(chan)(chan)廠(chang)家(jia)生(sheng)產(chan)(chan)的(de)產(chan)(chan)品(pin)(pin)；要(yao)求使用(yong)單位嚴(yan)格控制進(jin)場(chang)(chang)驗(yan)收(shou)程序，建立(li)特種勞(lao)動(dong)防(fang)護(hu)用(yong)品(pin)(pin)收(shou)貨驗(yan)收(shou)制度，并留(liu)存生(sheng)產(chan)(chan)企(qi)業的(de)產(chan)(chan)品(pin)(pin)合(he)格證和檢(jian)驗(yan)檢(jian)測報告，所配發的(de)勞(lao)動(dong)防(fang)護(hu)用(yong)品(pin)(pin)安(an)全(quan)(quan)防(fang)護(hu)性能要(yao)符合(he)國家(jia)或(huo)行業標準，禁止(zhi)質量不合(he)格、資料不齊全(quan)(quan)或(huo)假冒偽(wei)劣(lie)產(chan)(chan)品(pin)(pin)進(jin)入現場(chang)(chang)。
2.加強現場使(shi)用監管。各級(ji)住房和城(cheng)鄉建設(she)、應急(ji)管(guan)理(li)(li)部門(men)要督促使(shi)用(yong)單位(wei)按照(zhao)國家規定，免費發(fa)(fa)放(fang)(fang)和管(guan)理(li)(li)特(te)種(zhong)勞動防護用(yong)品(pin)，并建立驗貨、保管(guan)、發(fa)(fa)放(fang)(fang)、使(shi)用(yong)、更換、報廢等管(guan)理(li)(li)制度，及時(shi)形(xing)成管(guan)理(li)(li)檔案；對存有疑義或(huo)發(fa)(fa)現與檢測報告不符(fu)的(de)，要將該批產品(pin)退出現場(chang)，重新購(gou)置(zhi)質量達(da)標的(de)產品(pin)并進行見(jian)證取樣送檢。要落(luo)實(shi)施工總承包單位(wei)的(de)管(guan)理(li)(li)責任，鼓(gu)勵實(shi)行統一采購(gou)配發(fa)(fa)的(de)管(guan)理(li)(li)制度。
3.加(jia)強日常檢(jian)查管理。各級住房和城(cheng)鄉(xiang)建(jian)設(she)、應急管理部門要督促使(shi)用單位切實(shi)加強對作(zuo)業現場特種(zhong)勞動防護用(yong)品質量和使用(yong)情(qing)況的日常監督管理，并形成檢查臺賬。對(dui)不(bu)(bu)符(fu)合(he)質量要(yao)求(qiu)及(ji)破(po)損(sun)的勞(lao)動防(fang)護(hu)(hu)用(yong)品要(yao)及(ji)時處理更(geng)換(huan)；對(dui)到報廢(fei)(fei)期的勞(lao)動防(fang)護(hu)(hu)用(yong)品，要(yao)立即進行報廢(fei)(fei)處理；已損(sun)壞的，不(bu)(bu)得擅自修補使(shi)用(yong)。
（三）構(gou)建(jian)監管長效機制。
1.實施失信企業聯合懲(cheng)戒。各(ge)級主管部門對生產、銷售(shou)和使用(yong)(yong)特種勞動防(fang)護用(yong)(yong)品過程中的違(wei)法行(xing)為作(zuo)出的行(xing)政(zheng)處罰(fa)，應及(ji)時歸集至國(guo)家企業信(xin)用(yong)(yong)信(xin)息公示系統并依法向社會公示。要加強(qiang)安全信(xin)(xin)用建(jian)(jian)設，建(jian)(jian)立(li)守(shou)信(xin)(xin)激勵(li)和失(shi)信(xin)(xin)懲戒機(ji)制，將信(xin)(xin)用情況作為招投標、資質資格、施(shi)工許可等市場準(zhun)入管理的重(zhong)要依(yi)(yi)據。對于嚴重(zhong)失(shi)信(xin)(xin)行為，要依(yi)(yi)法依(yi)(yi)規列入“黑名(ming)單”，與有關部門實施(shi)聯合懲戒。
2.實施質量(liang)安(an)全(quan)手冊制度。要落實(shi)企(qi)業(ye)安全(quan)生產主體責任，提高(gao)從(cong)業(ye)人(ren)員(yuan)安全(quan)素質，提升現場安全(quan)管(guan)理(li)能力。
3.加強勞動防(fang)護(hu)知識普及。開展各種(zhong)形式(shi)的宣傳教(jiao)育(yu)和培訓活動(dong)，普及勞動(dong)防護知識，提高(gao)企業(ye)安全(quan)生產管(guan)理水平和職工自我保護意識。
4.加(jia)強質量監(jian)管信息聯動。各級(ji)主管部門(men)要加強與轄(xia)區(qu)內特(te)種(zhong)勞(lao)(lao)動防護(hu)用(yong)品使用(yong)單位的(de)信息(xi)聯動，鼓勵使用(yong)單位及個人積(ji)極反饋質量(liang)問(wen)題，及時獲取不合格產(chan)品及生(sheng)產(chan)銷售企業的(de)相關情(qing)況。對不在本(ben)轄(xia)區(qu)的(de)生(sheng)產(chan)企業，要及時向(xiang)企業所在地(di)監管部門(men)通報(bao)。要建立不合格特(te)種(zhong)勞(lao)(lao)動防護(hu)用(yong)品信息(xi)公示制度(du)，為企業購買產(chan)品提供(gong)信息(xi)服務。
三、保障措施
（一）加強組織領導。各(ge)級市(shi)場監(jian)(jian)管、住房和(he)城鄉建設、應(ying)急管理部門要以對(dui)勞動者(zhe)生(sheng)命(ming)安全和(he)職業健(jian)康高度負責(ze)的態度，充分認識加強特(te)種勞動防護(hu)用品監(jian)(jian)管工(gong)作(zuo)的重要意義(yi)，加強領導、精心(xin)組織(zhi)、認真部署、明確(que)責(ze)任，層層督(du)促落(luo)實。
（二）強(qiang)化督促檢查(cha)。各級市場監(jian)管、住房和(he)城(cheng)鄉建(jian)設、應(ying)急管理部(bu)門要(yao)加強對特(te)種勞動防護用品生產(chan)、銷(xiao)(xiao)售(shou)和(he)使用單位的監(jian)督檢查，對發現的問(wen)(wen)題(ti)要(yao)嚴格依照(zhao)相(xiang)關法律(lv)法規處罰(fa)，對問(wen)(wen)題(ti)突(tu)出的生產(chan)、銷(xiao)(xiao)售(shou)、使用單位要(yao)進行約談，并公開(kai)曝光。
（三）加強(qiang)部門聯動。各(ge)級住房和(he)城鄉建設、應急管理部(bu)門要將在日(ri)常監督(du)檢查中發現的(de)特種(zhong)勞(lao)動防(fang)護用品質量問(wen)題線索，及時向同級市(shi)場(chang)監管部(bu)門通(tong)報，市(shi)場(chang)監管部(bu)門要根(gen)據線索倒查市(shi)場(chang)流通(tong)和(he)生產環(huan)節，努(nu)力從源(yuan)頭(tou)消(xiao)除問(wen)題和(he)隱患。
（四）嚴格追責(ze)問(wen)責(ze)。對未使(shi)用(yong)符(fu)合國(guo)家或行業(ye)標準(zhun)的特(te)(te)種(zhong)勞(lao)動(dong)防護用(yong)品，特(te)(te)種(zhong)勞(lao)動(dong)防護用(yong)品進入(ru)現場前(qian)未經查驗或查驗不合格即投(tou)入(ru)使(shi)用(yong)，因特(te)(te)種(zhong)勞(lao)動(dong)防護用(yong)品管理混亂給作業(ye)人員帶來事故傷害及職業(ye)危害的責(ze)(ze)任(ren)單位和責(ze)(ze)任(ren)人，依法追究相關責(ze)(ze)任(ren)。
國(guo)家市(shi)場監(jian)督管(guan)理(li)總局(ju)辦公廳
中(zhong)華人(ren)民(min)共和國住(zhu)房和城鄉建(jian)設部辦公廳
應急管理部辦公廳
2019年7月4日
